华体会:广东一村干部：无视救命工程质量借机搞钱私建水厂无证收费多年

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　　广东省罗定市船步镇红岭村村委书记彭某波，被村民投诉任职十多年间，在削坡建房边坡整治、水利灌溉、道路建设等关系到村民生命财产安全和民生福祉的工程建设项目上，采取偷工减料、以次充好等形式，在工程建设项目上截留套取资金。

　　此外，彭某波还被投诉无证经营，私设水厂向村民收费20多年，多年来租赁村民农田耕种拒付租金，而迫于其长期担任村干部的威权，村民们敢怒不敢言，且向有关部门投诉多年未果。

　　红岭村位于罗定市船步镇偏远山区，因山多地少，宅基地稀缺，以致当地村民不得不采取在陡峭的山坡下“削坡建房”。

　　当地村民说，削坡建房为无奈之举，住在破坏了原始植被的陡峭山坡下很危险，每次大雨、暴雨、台风和山洪暴发期间，当地政府有关部门都派出工作人员到风险住户指导安排避险工作。

　　2021年1月，广东省住房和城乡建设厅印发了《广东省农村削坡建房风险点排查整治工作指引（试行）》的通知，在全省范围内开展农村削坡建房风险点排查整治工作。

　　经排查，红岭村东水坑自然村有7户削坡建房住户，坡高13至20米，坡度在65至85度之间，被有关部门评估为“重度风险”的危险住户。

　　随后，根据政府相关部门安排，东水坑7户危险住户，每户计划按1.6万元拨款，对屋后削坡做加固整治工程。

　　2022年1月，红岭村干部以安排资金为名，向该7户村民收取银行卡或存折。

　　此后，村委书记彭某波组织工头彭某祥，对东水坑7户村民的边坡进行整治施工。

　　该工程的具体施工内容有两项：一是在边坡最下面用红砖砌了一条长约12米、高约40至60厘米的挡土墙，其中的一户不知何故连挡土墙也省略；二是在宽约50平方米的斜坡泥土表面，用喷洒农药的喷水枪，在上面喷了一层水泥浆，对喷不到的地方，就用水瓢舀着水泥浆往边坡上浇了一遍。

　　一村民反映，施工全套工艺流程自己亲眼目睹，整个边坡喷洒的水泥浆只用了3包水泥，单水泥成本不过70元。

　　有人计算了成本，7户的边坡整治工程，成本不过2、3千元，没有挡土墙的那一户，成本不过几百元。

　　偷工减料的直接后果就是，所有的斜坡上仅有一层像纸片一样薄的水泥皮，很多地方甚至比纸皮还薄。

　　村民们发现，施工后不久，泥土中的杂草就开始穿破水泥皮，到现在3年过去，几乎所有的边坡都开始大面积长满杂草，表皮开始爆裂、脱落，随时都有塌方，滑坡的危险。

　　村民称，在上述工程完工后，村委书记彭某波将有关部门发放到农户银行账户的工程款，在未经户主同意的情况下，提走了资金，其具体用途没有人知道。

　　有一户村民还反映，其兄长的银行存折，被村委干部收走后，自己不存在去柜台办理，上面拨付的1.6万元边坡整治工程款，也被他们取走了。

　　需要指出的是，负责边坡整治工程的工头彭某祥，村里多个工程建设项目由其承包，村委书记彭某波家的房屋，也由其负责施工建设。

　　2022年7月，有削坡建房户将边坡整治工程中存在质量上的问题、彭某波实际控制工程款项等问题投诉至上级部门。

　　因害怕雨水冲刷导致地质灾害出现，彭某波又申报了鹧鸪岭防洪渠工程。结果该工程耗资7800元，用的是村集体经费报账。

　　对此，有村民认为，导致边坡整治工程出现质量上的问题的责任人是彭某波，且整治边坡的资金都由彭某波实际控制使用，因此，后续增加的相关工程款项，也应当由彭某波承担，此举等于将村里的经费，变相进入了彭某波的私人口袋。

　　村民刘某某写给有关部门的投诉材料显示，彭某波在该村的道路、农业灌溉、路灯亮化等多个项目工程建设项目上，都存在问题。

　　据了解，2017年红岭村实施的村道维修和扩建工程，由财政拨款15万，村民自筹14304元。

　　日期落款为2018年11月1日的《施工合同》显示，工程内容为原有村道维修和扩建共4000米，包括5厘米石粉调平层，水泥层厚度18厘米，扩阔原有道路2米。

　　而且，村民们还发现，不仅实际施工量与合同内容相差较大，其实施工程质量也存在诸多问题，比如水泥层厚度不够，水泥标号不达标，因施工时偷工减料，导致几乎所有的工程路面都出现了下沉、断裂等质量问题。

　　有村民说，该工程出问题一点也不意外。这位村民说：工程开始之前，彭某波召集村委会成员开会，只说有这个工程要做，会议没有讨论工程实施的具体问题；工程合同是倒签的，施工时间在2017年底，但签署合同却在一年之后2018年11月补的手续；施工合同只有发包方，没有承包人；合同的发包方是红岭村委，签字人是村委书记彭某波，工程的验收人，财政拨款申请，全部由彭某波一人签字包办。

　　据《船步镇2022年至2025年所有村级项目统计表》显示：2023年5月，完工的门口岗自然村农田灌溉水渠工程，长度约88米，高45厘米，宽30厘米，该项目工程款为47880元；2022年2月，完工的门口岗自然村农田灌溉水渠工程，长度约218米，高50厘米、宽50厘米，工程款为50200元。

　　经过对比，村民们发现，同一份统计表中的两个工程，施工情况差不多，后者的工程量是前者的三倍左右，但前者的造价却与后者差不多，由此可见，后者的工程量存在虚报。

　　2023年12月，大寨交通隐患点护栏安装工程，采用的普通钢管围栏长度16米，宽3.5米，高95至90厘米，工程款2930元，实际造价约1000元左右。

　　2024年4月，彭某杰安装防护栏工程，该工程没明确工程建设项目名称和地点。村民在东水坑口桥和东水坑高山脚桥发现有施工围栏，该两处围栏材质为普通钢管。其中，东水坑口桥长度为17.8米、柱高80厘米，东水坑高山脚桥护栏长度 17.6 米，高 80 厘米。村民估算两处桥栏的工程建设价格约2、3千元，但实际报账金额为9030元。

　　村民认为，上述桥栏、护栏工程材料采购的发票应进行公示，以供村民核查监督。

　　2024年2月，大唐面、大寨引沙路面加装太阳能路灯，报账资金4800元，有村民认为，这些路灯疑似由佛山狮子会捐赠。

　　2024年8月，东水坑大碑面路灯安装工程，报账资金5000元，有村民认为，这些路灯疑似他人捐赠，且当时只安装了5盏灯在电线杆上。村民估算，没有灯杆的太阳能灯，每盏价格不过3、4百元。

　　据村民反映，自1998年开始，彭某波利用职权，在东水坑的集体山地上，没有一点报建手续，没有向村里支付土地租金，私自修建了一个占地约30平方米的大水池，将山上的溪水引入水池，办起了“水厂”，向外村和本村部分村民供起了“自来水”。

　　最高峰时，彭某波的“自来水厂”有用户约300户，近年来，其用户数量会降低。其经营方式是，向用水村民每户收取“开户费”3000元，并安装水表，水费按年计量收取。

　　根据相关法规，彭某波利用村集体土地修建储水池私建水厂经营，首先，其用地未经审批、未经村民同意，未向村集体缴纳租金，其用地行为涉及嫌疑违反法律；其直接从江河取用水资源，没有有关部门的许可并缴纳水资源费，其取水行为涉及嫌疑违反法律；其私自开办水厂并收费经营，其行为构成无照进行。

　　尽管如此，在彭某波经营的20多年中，村民基于他的村干部身份，都是敢怒不敢言。

　　2021年7月，彭某波夫妇与村里多名村民签订租地合同，以每亩每年400元的价格租赁水田搞生产经营，结果在经营了一年两年后发现效益不好，就不再耕种，也没有依合同约定支付当年耕种经营的土地租金。

　　2025年6月，红岭村死亡人员名单中的彭某焕，死者亲属栏填报的是其次子的姓名。按照当地习俗，死者亲属栏应填写其长子彭某华的名字。而村干部彭某是彭某华的儿子，是死者的孙子。

　　村民反映，之所以故意遗漏彭某华的名字，是彭某华等人违反广东省农村殡葬制度，没有按规定火化，为了不牵自己，村干部彭某在亲自填写、上报的死亡人员名单中，故意遗漏了其父亲的信息。

　　然而，在彭某故意遗漏死亡人员信息，违反殡葬制度的一事发生至今，在村民有反映的情况下，村委书记彭某波到今天都没有处理，其行为有包庇下属彭某违反殡葬制度的嫌疑。

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